一、2024年工作總結
今年來，在市委、市政府的正確領導下，開發區認真貫徹落實省市系列部署要求，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，深化重點工作定期調度，全力實施“項目創優年”活動，大拼經濟、大抓發展，全力推動經濟社會持續平穩健康發展。2024年，全區實現GDP增長6.7%，超過全國、省、市平均增速，在全市的排名實現晉位提檔；二產增加值增長9.2%（全市第四），其中規上工業增加值增長10.4%（全市第五）；固定資產投資增長66.1%（全市第1）；一般公共預算總收入比增3%，一般公共預算收入比增6.6%，兩項收入指標稅性比重分別達到95.6%、90.9%，繼續保持全市第一。主要工作情況匯報如下：
（一）深掘潛在動能，經濟增長穩中有進。突出項目帶動、市場消費、增資擴產等關鍵，夯實經濟穩增長基礎。一是提速項目建設。實行掛圖作戰、晾曬比拼等機制，推動污水處理提質增效、誼嘉寶鞋業等11個項目新開工建設，完成市重點項目開工任務91.7%。2024年爭取政策資金2.85億，創歷年之最。30個省市重點項目累計完成投資32.85億元，完成年度計劃100.76%，超時序進度0.76個百分點；污水處理提質增效、誼嘉寶鞋業等12個項目均已開工，100%完成年度新開工任務。建安投資增長73.3%（全市第一），工業投資增長71.6%（全市第一），其中工業技改投資增長71.1%（全市第二）。二是激活市場消費。圍繞“惠購清濛”主題，舉辦消費品“以舊換新”消費季，促進消費市場回暖。鼓勵外貿主體拓市場、搶訂單，支持企業舉辦訂貨會、大型會議等展覽展銷活動。今年來，引導推動唐人制衣、天地星等105家（次）企業參加美國拉斯服裝展、第135屆廣交會等外貿展會；推動九牧王、利訊等企業舉辦12場訂貨會。FILA國際全球銷售會議在開發區成功舉辦，全球200名區域銷售商齊聚泉州，擴大我市運動品牌在全球的影響；萬龍集團召開全球供銷專題會議，進一步開拓海外市場。三是推動增資擴產。以本地企業的供應鏈、關聯企業為紐帶，在去年摸排81家科技型企業增資擴產意愿的基礎上，再次走訪調查267家企業，挖掘意向企業超20家，現共有意向增資擴產企業48家，預計新增投資14.3億元。開發區推深做實企業增資擴產的經驗做法，入選全省深化拓展“三爭”行動典型案例。
（二）突出工業設計，資源集聚強鏈補鏈。充分運用泉州市強大的產業鏈、供應鏈基礎，通過園區標準化建設和已落地的泉州市工業設計聯盟帶動，集聚一批工業設計、品牌運營機構。一是招引設計項目。加大對國內外工業設計優質企業的招引力度，依托湖南大學、華中科大研究院兩大平臺，引入金帝、榮信、利訊、聚攏共業等一批工業設計項目，每年推出鞋樣設計超5萬款。二是培育設計企業。探索“企業+平臺”模式，支持企業提升自主創新和研發設計能力，完善基礎研究、技術支撐、成果轉化、交流合作等功能。新增13家省級專精特新中小企業，總數達25家，同比增長108.3%。培育斐樂、德昱、比鄰三維等專業從事工業設計服務企業。德昱已成為專業鞋類設計供應商，為KAPPA、ZARA、FILA等多個品牌提供整體解決方案，年實現設計服務收入近5000萬元、稅收超300萬元。三是賦能產業發展。區內創新設計企業，通過工業設計創新應用，服務推動紡織鞋服、機械制造、電子信息等產業創新提級，積極賦能泉州各大產業集群。斐樂全球采購中心，在泉州采購占比43%，成品鞋采購金額約12億元，直接或間接采購鞋服原材料17億元，為400-500家本地供應商提供訂單，帶動泉州就業崗位近10萬個。
（三）注重向新求質，招商引資落地見效。立足開發區轉型發展新階段，梳理明確傳統產業向品牌運營、研發設計、采購銷售等新商業模式轉型升級，新興產業著眼于引入培育“小而精”“小而尖”“專精特新”等科技型企業的招商定位，建立“信息收集線上調度—初評專班調度—落地定期調度”機制，有效提升招商效率。組織開展72場次招商對接活動，簽約入庫35個招商項目，總投資額154.42億元，超額完成市里下達招商指標任務。新簽約入駐市級標準化園區的11個項目已全部投產。一是精選專場招商。首次赴省外舉辦“長三角”專場招商推介活動，集中簽約赫步、品行等11個項目，總投資超50億元。深入策劃，組織前往北京、上海、浙江、東南亞、深圳等地考察對接項目。全年對接重點企業及商協會超500家，洽談對接招商項目近150個。二是活用平臺招商。2024年先后在“閩港科創對接”“數字峰會”“海交會”“9.8投洽會”等平臺，多維度地推介區位交通、產業升級、營商環境、惠企政策等招商優勢。其中，在9.8投洽會期間，布設主題展館，舉辦外資企業合作交流會，落簽榮信智造、火船集團等2個外資項目，投資額3.1億美元，合同利用外資3050萬美元。三是突破基金招商。探索推進以基金投資帶動產業招商，形成“以投促引”新模式，聯合市發展集團謀劃推動泉州馮源仁芯產業基金設立，并通過設立泉創芯瞳專項基金招引世瞳（上海）微電子項目落地開發區，實現基金設立及基金招商“零”的突破。四是探索賽事招商。舉辦“清濛杯”科創賽，設置百萬獎金招引新質生產力項目，已先后在杭州、深圳、泉州舉辦三場分站賽，吸引112個項目參賽，擬14個落地項目，涉及生物醫藥、電子信息等多個領域，為開發區產業創新注入新的活力。五是開展“飛地招商”。建設泉州開發區上海科創孵化園，推動形成“上海研發孵化，泉州轉化落地”的創新發展模式，于2025年2月21日揭牌開園，首批簽約3個優質項目。
（四）堅持產城融合，園區品質蝶變新生。按照“總體規劃、量力而行、適度超前”原則，拉開開發區城市建設全面提升的大構架，擴大城市承載力和影響力。一是盤活低效用地。開展低效用地再開發專項規劃編制，精準掌握所有地塊用地現狀、企業需求，形成具體盤活方案。鼓勵國企積極參與城市建設和投資板塊，實施清濛物流公司土地收儲盤活工作。積極發動民企、專業機構等各方力量在容積率允許的前提下參與低效用地市場化盤活。支持生成恒祥、豐信旅游、億恒等低效用地盤活項目17個，盤活用地285畝，項目建成后可新增建筑面積36萬平方米，新增產值超20億元、稅收超2.9億元。二是提升城建品質。今年策劃生成開發區醫院、平急兩用、保障性住房等抓城建提品質項目17個，項目計劃總投資額約6.8億元，年度計劃投資額4.7億元，同比增長394%。累計完工項目6個，開工項目7個，完成建安投資額約3.5億元，超時序完成建設任務。建立儲備項目庫，上報儲備特色商業街區、電力纜化、市政道路拓寬及便民公園等入庫項目11個，總投資約4.2億元。新建“德泰”“崇宏”夜市投入運營，不斷增加開發區的“煙火氣”。三是推動污水提質增效。直面管道破舊老化、雨污混排、園中村邊界不清管道交織、設施薄弱等污水治理問題，敢于攻堅突破，將污水提質增效三年攻堅任務壓縮提前到一年內完成，在全市率先形成“一張圖”。開展排水戶調查摸底及排水證辦理工作，排放許可證完成率100%。園區污水集中收集率最高提升至98%以上，增長約43個百分點；BOD進水濃度提高24.9mg/L，增幅位居全市前列。
（五）力補社會短板，民生福祉明顯改善。補齊公共服務配套，推動社會事業全面發展，讓改革發展成果更多更公平惠及企業群眾。一是社會治理提級。持續推進社會治理中心、政務服務中心、黨建+鄰里中心“三大中心”融合建設，建設綜合性服務中心，推行“中心吹哨、部門報到”扁平化工作機制，實現黨建引領、行政審批、矛盾調解、治安管理、咨詢投訴等服務“一站統管”。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產形勢總體穩定，創新建立企業安全生產行動大隊典型做法在中國應急管理報主刊刊登、《福建應急管理》官方微信公眾號發布。強化自然災害風險防治，組織修訂全區應急指揮作戰圖，做好臺風“格美”等防御工作。二是政務服務提效。持續推行市級行政審批幫代辦服務，累計為企業群眾提供幫辦代辦服務86次，涉及進出口技術合同金額逾5000萬元，辦理企業開辦社醫保“一件事”服務92件。行政許可事項平均材料數、即辦件的事項占比均位居全市前列，政務服務好評率100%。出臺優化營商環境攻堅要點22條、助企穩崗促發展16條等政策。開展首次跨省勞務協作，促成我區企業與遂寧市2家國有人力資源公司、2所中專院校建立長期合作機制。三是教育醫療提質。通過國家義務教育優質均衡區創建省級督導評估，實行均衡招生政策，建成“教育一件事”報名平臺。優化社區衛生服務中心功能布局，推動門診總量提升283%。加快辦醫體制改革，加快推進開發區醫院建設。出臺《“健康助航”促發展十條措施》，落實包括免費用藥指導、HPV疫苗接種補助等一批健康護崗、惠民助企措施。四是文化旅游提升。成立區文旅經濟發展指揮部，制訂開發區工業旅游發展規劃，建成集文化、展演、研學等功能為一體的首家公共文化活動服務中心，設計“味道”“創意”“印跡”3條主題工業游+研學游線路，引進特步、九牧王、安記等12家特色企業入駐，打造特色工業旅游街區。
（六）強化黨建引領，黨的建設夯基賦能。貫徹新時代黨的建設總要求，嚴格落實主體責任和監督責任，增強黨組織政治功能和組織功能，以高質量黨建引領高質量發展。一是思想引領有實效。嚴格認真落實“第一議題”制度，扎實開展黨工委理論學習中心組學習14場次，涉及36項學習內容，其中圍繞“習近平總書記在福建考察時的重要講話精神”“黨的二十屆三中全會精神”“黨紀學習教育”等主題開展交流研討8次。組織黨的二十屆三中全會精神宣講進機關、進企業、進車間、進小區等389場次，迅速掀起習近平總書記在福建考察時的重要講話精神學習宣傳貫徹熱潮。加強與中央、省市級媒體溝通交流，全年在學習強國平臺、人民網、東南網、福建日報等媒體平臺推出400余條新聞報道，有力提升開發區關注度和影響力。創建新媒體報道組，9月開通微信視頻號，共推送64期，總播放量130503次，單條最高播放量11473次。依托一體化監測平臺，有效協調敏感網絡輿論引導和輿情處置。二是黨建品牌有特色。實施產業鏈黨建提升行動，建立完善黨建強鏈13項措施，成立5家產業鏈黨建聯盟，組建7支產業鏈攻堅先鋒隊，有效整合企業信息、項目、人才等資源。深化“黨群直通車”機制，全區127名非公黨組織書記、1262名黨員分別聯系303名人才、1.5萬多名職工，為企業解決職工困難353件、生產難題972個。鞏固提升13家小區黨支部，創建“‘五微服務’讓小區治理無微不至”黨建品牌。分領域成立162個黨員突擊隊，開展“揭榜掛帥”等活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，非公企業黨組織覆蓋率97.7%、社會組織黨組織覆蓋率100%。健全“賽馬”比拼機制，選樹21名“擔當者”，有效提振干部干事創業精氣神。三是人才工作有突破。出臺促進民營經濟發展“引才聚才”10條、招工引才8條等一攬子惠企政策，梳理人才工作“三張清單”，建立季度人才工作調度會商機制，加大人才培育力度。目前，每萬人擁有高層次人才172名，人才占比居全市前列。增聘招商引才顧問7名，校園聯絡員暨引才大使11名。鼓勵校企合作，指導簽訂校企（地）戰略合作協議10份，共建大學生實踐基地15個。加快人才基地建設，完成人才公寓裝修提升工程、人才之家氛圍布置，兌現各類人才補助資金超400萬元。四是紀檢監察有力度。有力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題專項工作，建立區黨政領導“案頭冊”問題清單制度，形成首批區領導“案頭冊”問題清單25個，運用“點對點”發函提示、約談提醒等方式調動各級領導和職能部門認真履責、齊抓共管，深入開展中小學食品安全、工程領域招投標、政務服務質效等3重點項目專項整治，先后發現職能部門問題25個。結合中紀委部署的15件群眾身邊具體實事，梳理各行業領域群眾反映強烈的“急難愁盼”和不正之風問題，形成7個點題整治項目，開展監督檢查10次，發現并解決群眾急難愁盼問題76個，共處置問題線索25件，立案查處4件5人，運用監督執紀“四種形態”處理24人次，下發紀檢監察建議書7份，推動部門建章立制9項，追回經濟損失60.144萬元。
二、2025年工作計劃
2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃編制的開局之年，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵一年。泉州開發區將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，以盤活利用低效用地、全域推進園區標準化建設為主線，力爭在產業轉升、空間優化、城建提品、招商引資、項目攻堅等重點領域取得新突破，全方位推進高質量發展。
（一）強調度、促轉型，釋放產業發展新活力。深化重點工作定期調度，全力助企紓困、推動發展。推進區域產業基金建設，發揮基金賦能作用，助力培育發展新質生產力。挖掘培育上市后備企業資源，重點跟進三星電氣IPO進展。加快推進泉州開發區上海科創孵化園建設。通過舉辦工業設計、科創大賽等活動，促進科技成果轉化應用，推動科技創新和產業創新融合發展。滾動更新專精特新等企業培育庫，重點推動太平洋等2家企業申報國家專精特新“小巨人”，新增上云上平臺企業15家，建成投產4條以上數字化生產線，力爭新獲評一批市級以上工業設計中心。謀劃開發區未來五年發展規劃，做好“十五五”規劃綱要編制工作。
（二）抓項目、穩大盤，集聚經濟增長新動能。提前謀劃2025年區級重點項目，重點跟蹤開發區醫院、獅子山公園健身步道及泉州開發區綜合服務保障及指揮調度中心等項目建設進度，盡快形成實物工作量。推動試點園區已簽約入駐的金帝、利訊、賽孔雀等項目入庫納統。謀劃推動西虎地塊項目納入2025年市級園區標準化試點；推動杰嘉、磊盛等區級“四個一批”項目建設，跟進宏遠、浪亞、神州等企業廠房法拍情況，由國有企業收儲回購，重新規劃建設。跟蹤增資擴產意向明確的48家企業，力促企業提質增效。跟進“6.21”上海招商會簽約的世瞳微電子、馮源仁芯基金和重點洽談的智算中心等優質項目，力求實質性突破。做優招商項目全生命周期服務保障，跟進督促智能產業園、科創園項目。舉辦汽車、鞋服等系列促銷活動，促進消費回補和潛力釋放。持續跟榮信、集英汽車等潛力企業生產經營狀況，鼓勵企業不斷擴大出進口，培育外貿新的增長點。深入走訪安記、太陽海等重點外資企業，加強各級外資獎勵政策宣兌，引導企業利潤再投資。
（三）盤低效、拓空間，提升城市建設新品質。加快推動低效用地再開發專項規劃編制成果轉化，開展新一輪清濛園區和汽車基地的控規調整。持續跟蹤推動佳佳、磊盛、路金、西虎等低效用地盤活項目，跟蹤推動原宏遠地塊123畝用地更新改造。積極爭取市一級授權或推動制定增容實施細則，積極發動國企、民企、專業機構等各方力量參與低效用地盤活。深化“管委會+公司”管理體制改革，建立覆蓋全員，收入薪酬、崗位調整與個人業績緊密掛鉤聯動的市場化機制，鼓勵國企積極參與城市建設和投資板塊，實現收益與成本的長期匹配。加快創業大廈、孵化基地保障性用房、區人才公寓改造、環南山及德泰路道路提升、安泰路市政道路、污水加壓泵站等項目建設。進一步加強市容和環境衛生管理綜合考評，推動環境衛生持續向好，推進垃圾分類取得實效。緊抓環境空氣質量提升，深化顆粒物污染管控，確保PM10濃度有效降低。加大力度推進污水提質增效，推進雨污分流不規范企業完成整改，實現BOD濃度達到96mg/L以上。
（四）惠民生、優服務，推動民生事業新躍升。推動文化中心常態化運營，多維度拓展實踐學習、文化傳播、科普教育等服務。對區內服裝、醫藥食品、機械裝備、電子信息、IP潮品、電商等各旅游線路進行再規劃、再拓展、再串聯，支持引導區內企業納入旅游線路，實現區內主要產業全覆蓋。圍繞培育扶持優質數字文旅企業，推動文旅+產業深度融合發展，形成更多元化的文旅產品和服務。做好中考考點設立工作，深化二實小合作辦學、泉州五中與實驗學校結對幫扶，打造教育發展共同體。推進合作辦醫體制改革，加快區醫院主體建設，爭創三甲醫院開發區分院，全面提升醫療衛生服務能力。集合完善人力資源市場、就業服務驛站、零工市場，打造10分鐘就業服務圈。暢通勞動者維權渠道，提速欠薪問題線索處理，力爭結案率100%。加大臨時救助力度，建立常態化高效便捷救助幫扶機制，讓社會救助為困難群眾提供更多更好更有溫度的保障。
（五）優機制、保安全，實現社會治理新突破。推深做實“1+1+N”等工作機制，優化三大片區9個網格及企業、小區基本單元格，強化實體化運作、網格化管理，形成“一網統管”工作格局。深化“區領導+部門+片區網格+企業（小區）”工作模式，落實片區網格員“六員”職責，扎實開展基礎信息采集、矛盾排查調處、安全生產隱患巡查、志愿活動、困難幫扶慰問、政策宣傳、應急處置等網格管理服務工作。深入推進“放管服”改革，推動《泉州開發區優化營商環境近期攻堅要點》各項攻堅任務取得實效。深化工程建設項目審批制度改革，推進工程建設項目審批“幫代辦”及“模擬審批”服務。完善數字政務門牌建設，在設置“社醫保”專窗的基礎上，實現“水電氣網”報裝服務“一窗聯辦”。按照三年行動、全員安全生產責任制和安全生產標準化工作方案和重點任務清單，加大重大事故隱患排查整治力度。推進區內重點地塊點題整治和出租地塊綜合整治。深入推進安全生產執法提升專項行動和執法質效考評，嚴格落實各相關部門執法責任。加快應急物資倉庫建設進度，進一步完善應急物資儲備。
（六）提質量、強引領，構建黨建工作新格局。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨工委理論學習中心組、各黨支部政治理論學習，常態化舉辦“非公黨員學堂”。用好新時代文明實踐中心、區屬媒體平臺等宣講平臺，深入開展黨的創新理論進基層宣講活動。嚴格落實意識形態工作責任制，強化網絡風險研判與防控。落實各類意識形態陣地的監管，嚴格落實新聞媒體“三審三校”制度。健全園區、廠區、小區黨建橫向聯動機制，加強聯創共建。發揮“黨群直通車”作用，深化產業鏈黨建提升行動，健全產業鏈黨建聯盟聯席會議、企業輪值等長效機制。加快在智能產業園、科創園建設黨群服務陣地（人才之家），培育“園?？動力”黨建品牌。發揮好黨建片區聯合支部作用，加強和改進流動黨員管理。加強非公黨組織帶頭人隊伍建設，完善職級管理激勵辦法。鮮明樹立選人用人正確導向，落實新時代好干部標準，持續優化干部選育管用工作，綜合運用相關制度、措施，著力提升干部干事創業精氣神，鍛造堪當現代化建設重任的高素質干部隊伍。圍繞開發區產業鏈建強人才鏈，升級優化促進產業發展的人才政策措施，鼓勵和支持符合條件企業自主評價人才，用足用好自主認定配額。完善紀檢監察干部掛鉤聯系企業制度，以強有力的監督服務保障“大抓落實 狠抓落實”。縱深推進群眾身邊腐敗與不正之風專項整治，梳理完善“兩庫一單”，出臺一批能夠護民利、惠民生、暖民心的長效機制。深化運用“紀審聯動”機制，推進大監督格局建設。
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